知识产权制度及其发展是现代经济科技创新制度的一个重要组成部分，是经济转型升级和扩大对外开放的重要保障。知识产权制度作为激励创新、保护产权的重要制度安排，不仅国际通行，而且对我国顺利实现向创新驱动转型越来越重要。按照党的十九届四中全会要求，知识产权要健全以公平为原则的产权保护制度为方向，以强化保护运用为核心，形成适应经济转型发展要求的治理体系。
按照现代治理理念，知识产权管理与治理的主要区别在于，从一元化的政府管理为主走向多元主体共同参与的社会化治理，即从政府内部管理范畴转向社会治理的范畴，从政策供给为主转向营造法制化的生态环境为主，从知识产权保护为主转向知识产权创造与保护、服务、运用协同发展，更加注重各类利益相关者的广泛参与。基于此，建设良好的知识产权治理体系是知识产权机制创新和制度建设的新方向。要加快推进知识产权行业全方位社会化治理机制创新，不断完善大保护、大服务、大生态、大运营、大数据的知识产权现代治理体系，提高知识产权治理能力，为科技强国和知识产权强国建设提供更有力的制度保障。
一是进一步完善以司法保护为主导、行政保护与司法保护有机衔接、社会各界广泛参与的大保护体系。知识产权保护体系是知识产权治理体系的核心内容，是知识产权发挥对创新激励作用的关键环节。在中国司法制度和现实的信用体系下，中国知识产权保护体系建设客观上需要强调社会各界广泛参与的必要性。从知识产权保护的现实需要出发，知识产权治理体系要积极探索建立司法保护、海关等行政保护、行业自治保护、民间社会参与的多主体、多元化的知识产权大保护体系。
二是进一步完善以公共服务为引导、产业化服务为主导的知识产权社会化大服务体系。由于知识产权服务业涵盖了知识产权确权、用权、维权的各个环节，其市场化产业化成熟程度越高，知识产权社会化大服务体系的完善程度就会越来越高，现代知识产权治理能力也会随之提高。随着移动互联网和人工智能技术的快速进步，知识产权服务业的加快发展，“互联网＋”和“人工智能＋”知识产权服务业发展、区域知识产权服务业聚集区建设、知识产权服务业政策等创新发展潜力很大。未来知识产权服务业发展的潜力在新技术、新产业、新业态、新模式带来的新需求，人工智能、区块链、数字化等技术将带来知识产权保护的新市场、新方式，如侵权行为的网络实时监测监控等。
三是进一步完善以企业为主体、知识产权创造者、运营者、服务者、管理者协同发展、共赢共生的知识产权行业共同体大生态。随着中国转型步伐的加快，知识产权行业发展逐步迈向成熟，标志之一是知识产权行业生态系统的完善。知识产权行业生态系统包括知识产权管理创造、保护、运用、服务的各个环节，包括企业、高校、科研院所、各类服务机构，以及政府知识产权管理部门、社会组织等多元化的利益相关者，只有这些行业参与者利益相关者形成分工更加专业化、合作更加常态化、知识更加共享化的责任共同体和利益共同体，良好的行业生态系统才会有序运行。在知识产权行业生态的完善过程中，在微信群落等网络社区的支持下，需要自发建立更多的产业知识产权联盟、知识产权服务联盟、知识产权区域联盟来支撑一个共治、共赢、共享的良好的行业秩序。
四是进一步完善以专利组合运用联盟为基础、兼顾知识产权多种运营方式，着力提高创造主体运营能力的知识产权大运营体系。知识产权运营是知识产权实现资产价值的关键环节，良好的知识产权治理体系应当包括知识产权运营体系。知识产权运营制度创新的关键是创新运营模式，提升企业、高校、科研院所的知识产权运营能力与水平。同时，要大力发展专业化运营服务机构，特别是在我国大多数企业知识产权实力还不够强的情况下，促进以专利组合运用为基础的多种运营方式结合的产业知识产权联盟的发展，对知识产权构建大运营体系十分必要。
知识产权制度是市场经济的产物，知识产权的法律价值、战略价值、资产价值、信息价值最终决定于市场。因此，要建立市场主导型激励知识产权运营的机制，完善以促进知识产权市场化运营为取向的制度体系。
第一，加强知识产权转让、交易、许可、转化市场化制度创新。让知识产权流动起来和实现知识产权转化产业化是知识产权运营的基本方式，完善交易平台、转移转化的市场化机制，使知识产权能够产生效益，仍有许多难题需要克服，如建设国际认可的知识产权转让通行制度等。
第二，加强市场化知识产权金融创新。除知识产权质押贷款外，投资基金、运营基金、融资租赁、证券化、信托等新型知识产权金融形态正在涌现，内涵不断丰富。未来需要进一步探索多元化知识产权质押融资风险分担机制；探索知识产权证券化新模式等。
第三，加强知识产权组合化运营。在企业、高校、科研院所、专业化运营机构等多主体开展高价值专利布局与专利组合运营试点；鼓励在区域层面开展产业专利联盟制度与运行机制创新，增强产业走出去的话语权，为企业参与国际竞争提供知识产权护航。
五是进一步完善以政府数据开放整合为基础，新旧媒体为纽带，智能化互联网服务平台为支撑的知识产权大数据运用体系。按照当前的科技发展势头，人工智能技术很快将会应用或影响到知识产权行业的方方面面。在某种意义上，知识产权本身就是大数据行业，政府是知识产权大数据的创造者，也需要政府更加积极更加及时地向全社会开放知识产权大数据。开放的数据包括专利、商标、版权等各类知识产权数据，这也从另一个侧面反映了知识产权综合管理改革的必要性。政府知识产权数据开放程度在很大程度上影响着知识产权大服务、大保护、大生态、大运营的效率。要依托大数据大力发展各种市场化的交易平台、数据分析服务平台、运营平台，整合知识产权资源、集成知识产权服务能力。
